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热值计量改革刻不容缓

时间:2020-12-30 来源:计量校准点击:次

热值计量改革刻不容缓

　　天然气的计量定价是行业运营的重要依据和准则，也意味着我国正在实施的计量定价改革将从根本上改变行业的许多交易方式和运营规则。目前，天然气的计量和定价通常有三种方式：——按体积、按质量、按热值。其中，质量测量一般只用于LNG(液化天然气)；热值测量因其更加标准化和精确化，已成为国际天然气贸易转移中广泛使用的测量方法。然而，由于过去天然气产量低、规模小、管理粗糙，我国一直采用相对广泛的体积测量方法。

　　近年来，随着中国工业化水平的不断提高，天然气的产量和消费量迅速增加，成为中国重要的能源组成部分。目前，中国已成为世界上最大的天然气进口国和第三大天然气消费国，天然气在中国能源领域的地位不再相同。因此，过去粗放的容积测量方法已经不能满足我国天然气高质量发展的内在需要。

　　此外，随着中国天然气管网互联互通的深入推进，国家管网公司即将登陆。未来，塔里木盆地、松辽盆地和四川盆地的国内陆上天然气，中亚、中缅等天然气管道的进口天然气，或者国内天然气和从海上进口的LNG，都将进入统一的天然气管网。天然气热值计量定价体系是一个重要的基础和关键环节，其改革的成败直接决定了我国天然气体制改革的进度和成效。

　　今年5月，国家发改委等四部门正式发布《油气管网设施公平开放监管办法》号文件，要求“24个月内建立天然气能源计量定价体系”，这凸显了中国推进天然气体制改革的坚定决心。但是，在操作层面上，如何保证政策的有效实施，使改革真正做到公平、合理、惠民，是我们当前应该重点关注的问题。

　　幸运的是，多年来，中国计量科学研究院、中国石油西南油气田公司天然气研究院等研究机构一直致力于热值计量的研究，并形成了较为完善的研究成果，为我国热值计量改革提供了技术支持。

　　但由此产生的成本问题也不容忽视。比如在下游城市燃烧领域，由于用户数量多、覆盖面广，仪器校验改造成本成为热值计量改革成功的关键。

　　为了保证改革的有效性，在上游和中游地区，应尽快进行现场数据收集和分析，以更好地掌握不同气源的特点，使工作更有针对性地开展；在下游城市燃烧领域，需要满足不同工业用户和住宅用户的热值需求，以制定相应的管理措施和移交协议。对于改造中可能涉及的大量终端计量器具的更换而导致的高成本问题，在保证热值稳定的情况下，“按体积计量，按热值计价”是一种可行的解决方案。

　　未来，随着全国天然气热值计量系统的建立，用户燃气市场将更加成熟和精细化。根据不同用户的需求，有望长期灵活调整热值，甚至建立固定的天然气热值标准体系。

　　热值计量改革意味着整个计量体系的改变，任务并不繁重。因此，在改革过程中，配套的监督和惩罚措施是必不可少的，要时刻警惕改革的偏差。

　　热值计量改革是推进我国天然气市场化改革的前提。这项工作能否做好，将决定未来天然气体制改革能否顺利进行，其重要性不言而喻。如果我们能稳定下来