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深化科技体制改革激发创新创造活力

时间:2020-11-25 来源:计量检测点击:次

深化科技体制改革激发创新创造活力

　　中央全面深化改革委员会第七次会议近日审议通过《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》。会议强调，大学和科研院所是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。要完善相关制度体系，加快政府职能转变，强化成果导向，理顺科研项目管理流程，改革重大科技项目立项和实施机制，赋予高校和科研院所更多自主权。笔者认为，为了激发创新创造活力，培育和拓展新动能，促进新旧动能的不断转化，必须从市场机制、合作机制、激励机制、人才培养机制和文化机制等方面全面深化科技体制改革。

　　改革开放以来，中国不断推进科技体制改革，推动科技与经济紧密结合，推动创新创业浪潮。近年来，中国科技事业蓬勃发展，出现了重大创新，科技实力不断增强。但也要看到，我国科技发展还有很多地方需要加强。比如我国基础科学研究的不足依然突出，部分企业对基础研究重视不够，重大原创成果相对缺乏，部分关键核心技术受制于人的局面没有得到根本改变。

　　此外，目前的科技体制还存在一些不匹配和不适应的地方。政策科技创新与政策经济、产业的整体衔接不够顺畅，全社会鼓励和包容创新的机制和环境有待优化。许多行政事务和繁文缛节限制了科研人员的创新手脚。科研人员的自主性和科研创新的生态环境有待改善，激发创新和创造力的评价机制和激励机制有待完善。

　　作者认为，当前科技体制存在的问题应从五个方面加以改进。一是进一步依靠市场机制配置科技资源，加快建立企业引领产业技术创新的体制机制。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场化和深度融合的技术创新体系，产学研，加大对中小企业创新的支持力度，促进科技成果转化。发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。全面加快推进要素市场化改革，激发企业技术研发投入积极性，加大知识产权保护力度，让企业通过技术创新获得合理的市场回报。

　　第二，促进科研院所高校与企业的合作，提高创新供给质量。目前，我国缺乏可用于转型的优质创新成果，科技成果与企业和市场需求差距较大，特别是在战略性新兴产业，高校和科研院所创新缓慢，转型滞后，不能满足产业发展的要求。要解决这一问题，可以考虑倡导面向或引领市场需求的新型创新合作机制，迫使高校和计量检测科研院所与企业广泛合作，鼓励高校和科研机构根据市场需求和企业需求进行创新。

　　第三，完善科技人员的激励机制，激发他们的积极性和创造性。改善相关的政策和制度环境，建立以德科研成果转化机制

　　第五，培育创新文化机制，为科技创新提供有力保障。要倡导创新文化，建立宽松的创新生态环境，允许积累和试错，为基础研究提供良好的支持，努力营造集中科研的氛围。培养企业家的创新精神，倡导创新意识，提高全民的科学文化素质，培育创新文化环境，形成全社会鼓励创新的积极激励环境。