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校准与检测行业产业机遇解析

时间:2020-12-05 来源:仪器校准员 点击:

校准与检测行业产业机遇解析
 
  国务院办公厅近日转发了来自编办中部和国家质量监督检验检疫总局的《关于整合检验检测认证机构的事实意见》。根据《意见》的内容,国家在全国范围内“放松”了检验检测认证机构行业,鼓励民间资本进入,并出台了一系列政策和扶持。《意见》表示,国家将对现有检验检测认证机构进行大规模整合,符合条件的企业进行重组;政府部门原则上今后不再直接举办一般检验检测认证机构,允许非国有资本参与检验检测认证机构,积极发展混合所有制机构。国家还将推进检验检测认证技术服务集聚区建设,加大政府购买服务力度,为各类主体创造公平的市场环境。
  根据国家认监委数据,2013年中国检验检测市场规模为1678亿,预计2015年将达到2500亿。但相关数据显示,目前我国检验市场基本由政府和外资垄断,民间资本的市场份额仅占10%。
  分析人士指出,国家大力放开一个新兴市场,鼓励民间资本(651,333),承诺增加政府购买力(651,402),有利于推动民间技术力量进步,客观上促进了产业特别是制造业标准化的提高,有利于我国产业升级。
  合并、兼并、整合和企业重组
  国务院办公厅近日转发了来自编办中部和国家质量监督检验检疫总局的《关于整合检验检测认证机构的事实意见》。根据意见,国家将全面整合全国所有(651,230)检验检测认证机构,以及(651,333)市场化进程,与同阶段非(651,327)背景的机构竞争。
  《意见》显示,参与检验检测认证机构整合的部门包括国家质检总局、工信部, 交通部, 住建部, 农业部, 国资委,食品药品监督管理局、能源局、烟草局。
  根据《意见》,整合改造工作主要分为以下步骤:
  首先是对现有的检验认证机构进行合并整合。
  《意见》要求各地区、各部门清理现有检验认证机构,取消那些职能萎缩、规模小、不适应经济社会发展需要的机构。
  在此基础上,各部门推进本部门或行业内部整合,建立本部门所属的专业检验、检测、认证机构,鼓励条件成熟的领域或产品进行跨部门、跨-行业和跨-层级整合,支持和鼓励并购做大做强。
  其次,合格的机构促进向企业的转化。
  《意见》表示,要推动有资质的检验检测认证机构与行政部门脱钩,转制为企业;推动建立外部评价和约束机制,建立多种形式的公司治理结构,落实检验检测认证机构的法律自主权。
  以质检总局为例。《意见》要求国家质量监督检验检疫总局下属的中国质量认证中心和检验检疫局下属的31个评价中心转制为企业,并入中国检验认证(集团)有限公司;特种设备行业检验检测机构应单独成立专业检验检测小组。
  《意见》指出,预计2015年事业单位机构整合基本完成,企业向企业转型基本到位,市场竞争格局基本形成。到2020年,建立完善的检测认证管理机制和服务体系。
  《意见》强调,今后除特殊需要外,政府部门原则上不再直接举办一般检验检测认证机构;国家还将加大政府购买服务的力度,为各类主体创造公平的市场环境。
  《意见》还表示,将推进计量检测认证高技术服务业集聚区建设,鼓励同专业领域机构组建技术联盟,成立综合检验检测认证机构,提升重点领域技术能力。
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